Кыргызстан: новая эра финансовой дисциплины для местных бюджетов
Правительство Кыргызской Республики предпринимает решительные шаги по укреплению фискальной дисциплины и повышению эффективности расходования средств республиканского бюджета. Недавние изменения в порядке предоставления бюджетных ссуд местным бюджетам, утвержденные Кабинетом министров под руководством главы Адылбека Касымалиева 17 октября 2025 года, свидетельствуют о системном подходе к управлению государственными финансами, что является положительным сигналом для потенциальных инвесторов.
Ключевые коррективы внесены в Положение о порядке предоставления бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам. Отныне запрос на получение бюджетной ссуды должен быть инициирован исполнительным органом местного самоуправления в письменной форме, с обязательным указанием запрашиваемой суммы и согласованием с местным кенешем. Этот шаг призван усилить ответственность и прозрачность на местах, интегрируя местное представительное собрание в процесс принятия решений, что повышает контроль за целевым использованием средств. Исключение сделано для мэрий городов Бишкек и Ош, которые могут инициировать процесс напрямую, но также с согласованием местного кенеша.
Для объективного рассмотрения запроса на бюджетную ссуду теперь требуется представление комплексного пакета документов. В него входят сведения об исполнении доходов местных бюджетов, подробные данные о кредиторской задолженности по всем статьям расходов, а также информация о ранее принятых договорных обязательствах и сроках их оплаты. Такой подход обеспечивает максимальную прозрачность финансового положения заемщика и позволяет Кабмину более точно оценивать риски и целесообразность выделения средств. Отсутствие полного комплекта документов может стать причиной отказа в рассмотрении обращения.
Значительную роль в новом порядке играют представители президента Кыргызской Республики в областях. Именно они будут рассматривать письменные обращения исполнительных органов местного самоуправления в течение 14 рабочих дней. После этого представители президента, а также мэрии Бишкека и Оша, инициируют проект решения Кабинета министров о выделении бюджетной ссуды, внося его на рассмотрение в установленном порядке. Эта централизация первичного анализа через институт представителей президента обеспечивает единый подход и строгий контроль за распределением бюджетных средств на региональном уровне, нивелируя потенциальные риски и способствуя более эффективному управлению.
Изменения также коснулись функций Министерства финансов, где был признан утратившим силу тринадцатый абзац подпункта 1 пункта 12 Положения о Министерстве финансов. Хотя детали этого пункта не раскрыты, общая логика указывает на перераспределение или уточнение полномочий в части согласования или выдачи бюджетных ссуд, что соответствует общей тенденции к усилению многоуровневого контроля и повышению ответственности на местах и через представителей главы государства.
Вступление в силу данного постановления по истечении семи дней со дня его официального опубликования подчеркивает неотложность и важность проводимых реформ. Для инвесторов эти изменения являются четким сигналом о стремлении Кыргызстана к созданию более предсказуемой и прозрачной финансовой среды. Укрепление финансовой дисциплины на местном уровне способствует снижению бюджетных рисков, повышению инвестиционной привлекательности регионов и созданию более стабильной макроэкономической картины в целом. Последовательная политика по оптимизации государственных расходов и усилению контроля над бюджетными процессами формирует благоприятный фон для долгосрочных инвестиций в экономику страны.
