Кабмин намерен преобразовать города областного значения в территории опережающего развития

Кабмин намерен преобразовать города областного значения в территории опережающего развития

Кабинет министров намерен создавать в городах областного значения промышленные кластеры. Об этом говорится в Государственной программе комплексного социально-экономического развития регионов на 2025–2030 годы.

Территории опережающего развития будут создаваться, прежде всего, в городах областного значения. В случае создания достаточного количества новых рабочих мест может потребоваться привлечение жителей из соседних населенных пунктов. Это создаст условия для формирования городских агломераций на базе столиц областей, что потребует развития дорожной сети, транспортного сообщения, прописывается в документе.

В целях обеспечения социально-экономического развития городов за счет целевых трансфертов было предусмотрено по 1 млрд сомов и более на финансирование планов развития городов Каракола, Жалал-Абада, Токмока, Кара-Балты. На финансирование плана развития города Таласа предусмотрено 300 млн сомов.

За счет целевых трансфертов в городах Каракол и Жалал-Абад проведена работа по реализации бюджетообразующих, инфраструктурных, социальных проектов. Профинансированы работы по строительству асфальтобетонного и мусороперерабатывающих заводов.

Городам Токмок, Кара-Балта и Талас предусмотрены средства на создание инфраструктуры для промышленной зоны (Токмок), строительство асфальтобетонных и железобетонных заводов, транспортно-логистического хаба, ремонт дорог, обеспечение ночным освещением, на мероприятия по созданию комфортного и экологически чистого города.

Со стороны Кабинета министров  будет продолжена государственная поддержка для развития городов областного и районного значения.

На территориях опережающего развития в первую очередь необходимо решить приоритетные проблемы, способствующие снятию ресурсных и инфраструктурных ограничений для развития регионов.

Требует решения вопрос обеспечения социальной инфраструктурой с учетом демографического прогноза, межотраслевого и межрегионального перетока трудовых ресурсов. Необходимо в приоритетном порядке направить инвестиции на обновление инженерной инфраструктуры в те города, в которых происходит рост численности населения.

При развитии инженерной инфраструктуры должна учитываться политика управляемой урбанизации и предупреждения хаотичного разрастания окраин агломераций вследствие притока внутренних трудовых мигрантов.

Меры по развитию городов должны быть в первую очередь увязаны с перспективами их экономического развития, вклада в экономику региона, динамикой численности населения.

Основными задачами являются:

•  подготовка квалифицированных кадров для работы на предприятиях, созданных на территориях опережающего развития. Практика развивающихся стран, в т.ч. республик бывшего СССР, демонстрирует, что отсутствие квалифицированных кадров является одним из самых серьезных препятствий для успешного развития нового бизнеса;
• внедрение механизмов государственно-частного партнерства, направленных на обеспечение взаимодействия работодателей и организаций начального и среднего профессионального образования, развитие дуального профессионального образования;
•  разработка региональных программ развития образования с учетом потребностей рынка труда;
•  формирование сети образовательных организаций опережающей подготовки с сокращением сроков подготовки и быстрым выходом молодежи на рынок труда по современным специальностям, использующим цифровые технологии. Повышению качества подготовки кадров также будет способствовать стимулирование предпринимательской активности организаций профессионального образования.

Ресурсы системы начального и среднего профессионального образования должны быть направлены не только на подготовку кадров для внутреннего рынка труда. Значительную роль в экономике Кыргызской Республики играет трудовая миграция. В этой связи необходимо продолжение работы по созданию на базе организаций начального и среднего профессионального образования центров домиграционной подготовки, направленных на повышение квалификации будущих трудовых мигрантов, а также повышению их правовой грамотности. Это позволит мигрантам осознавать и защищать свои права, а также получать более высокие доходы, что приведет к росту денежных переводов, считают разработчики программы.

В целях поддержки вернувшихся мигрантов, учитывая опыт Международной организации по миграции, необходимо начать реализацию программы в пилотном режиме по принципу 1+1, где будут охвачены мигранты, которые находились в трудовой миграции сроком до 3 лет. Эта группа наиболее уязвима, нуждается в финансовой поддержке.

Грантовая поддержка по принципу 1+1 наравне с экономическими целями имеет также и социальные задачи. Это снижение уровня социальной напряженности в обществе через содействие возвращению мигрантов на родину, создание условий для эффективной реинтеграции в общество, создание новых рабочих мест, содействие сокращению уровня бедности.

В связи с тем, что наибольшее число мигрантов отмечено в южных регионах — 61,2 процентов от общего количества по республике, реализацию программы в пилотном режиме необходимо начать с Баткенской области за счет средств, предусмотренных на развитие Баткенской области, а также фондов развития.

Реализация программы будет проводиться в следующей последовательности:

1. Полномочные представительства президента в областях и ОМСУ разрабатывают единую форму заявок на участие в программе 1+1, устанавливают даты приема заявок.
2. Заявитель (вернувшийся мигрант) подает заявку на участие в программе «1+1» и бизнес-план в ОМСУ и полномочные представительства президента в областях для экспертизы на соответствие местной стратегии развития в течение установленного срока.
3. Совет по развитию Баткенской области Кыргызской Республики и Наблюдательный совет фонда развития регионов разрабатывают критерии отбора заявителей.
4. Решение по бизнес-проекту принимается Советом по развитию Баткенской области Кыргызской Республики и Наблюдательным советом фонда развития регионов.
5. Мониторинг и оценка реализации программы проводится местными органами власти.