Кыргызстан: унификация госзакупок как ключ к прозрачности и инвестициям

Министерство финансов Кыргызстана объявило о планах по объединению существующих электронных платформ для государственных закупок, охватывающих как бюджетные, так и небюджетные организации. Это решение, озвученное министром финансов Алмазом Бакетаевым 18 февраля в рамках заседания по дебюрократизации в Администрации президента, является значимым шагом к оптимизации процессов и повышению прозрачности в сфере государственных расходов, что всегда позитивно воспринимается потенциальными инвесторами.

По словам министра Бакетаева, инициатива по созданию единой системы вместо двух действующих порталов – отдельно для бюджетных/небюджетных учреждений и для государственных/муниципальных предприятий – направлена на упрощение доступа к информации и унификацию правил. Соответствующий законопроект, предусматривающий эти изменения, уже успешно прошел первое чтение в Жогорку Кенеше, что свидетельствует о серьезности намерений правительства и создает предсказуемую законодательную базу для будущих участников закупочного процесса.

Данная мера призвана существенно сократить административные барьеры, улучшить конкурентную среду и обеспечить равные условия для всех поставщиков, включая иностранных инвесторов, заинтересованных в работе на кыргызстанском рынке. Единая платформа позволит централизовать информацию о тендерах, сделать процесс выбора подрядчиков более открытым и минимизировать коррупционные риски, что является фундаментальным фактором при оценке инвестиционного климата страны.

Кроме того, министр отметил, что параллельно с объединением порталов предстоят дальнейшие изменения, вызванные введением новой нормы – «государственного задания» – в закон о государственных закупках. Важным аспектом реформы станет судьба Департамента государственных закупок, который в настоящее время управляет обеими платформами. Рассматриваются две кардинально разные опции его преобразования: либо вывод на фондовую биржу, что открывает путь к большей рыночной ориентированности и потенциальному привлечению частного капитала, либо трансформация в специализированный мониторинговый центр, усиливающий надзор и контроль. Министерство финансов активно готовит конкретные предложения по этому вопросу, и инвесторам стоит внимательно следить за развитием событий, так как это может создать новые инвестиционные возможности.

На сегодняшний день система государственных закупок в Кыргызстане функционирует через два независимых портала. Первый – это Портал электронных государственных закупок КР, где размещаются объявления о нуждах государственных и муниципальных учреждений, включая министерства, ведомства, местные органы власти и социальные учреждения. Второй – Портал закупок государственных и муниципальных предприятий, а также хозяйственных обществ, где доля государства в уставном капитале составляет 50% и более. Объединение этих ресурсов призвано устранить дублирование функций и создать единое окно для всех участников рынка, что упростит навигацию и участие в тендерах для потенциальных инвесторов.

Особое внимание инвесторам следует уделить нововведению – «государственному заданию». Согласно принятым поправкам в закон о государственных закупках, это понятие определяет заказы, финансируемые из республиканского и местных бюджетов и адресованные юридическим лицам с государственным участием в уставном капитале. Цель таких заказов – решение приоритетных государственных задач, направленных на достижение социально-экономической стабильности или развитие социально-культурной сферы страны. Это открывает специфические каналы для государственного финансирования и стратегического партнерства, где инвесторы, возможно, смогут участвовать через государственные компании.

Перечень областей, в которых могут быть сформированы «государственные задания», весьма широк и охватывает ключевые секторы экономики и социальной сферы. К ним относятся заказы в сферах культуры и туризма, охраны историко-культурного наследия, образования, науки, здравоохранения. Также сюда входят организация мероприятий Управлением делами президента Кыргызской Республики, строительство и модернизация автомобильных дорог общего пользования, развитие базовых отраслей экономики, создание и обновление основных фондов, а также проведение значимых официальных мероприятий государственного уровня с участием высшего руководства страны. Инвесторы, ориентированные на долгосрочное партнерство с государством и заинтересованные в развитии этих стратегических направлений, могут найти здесь новые возможности и определить приоритетные для вложения капитала секторы.