Реформа госзакупок в Кыргызстане: между эффективностью и прозрачностью

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал закон «О внесении изменений в закон Кыргызской Республики «О государственных закупках», который был принят Жогорку Кенешем 22 января 2026 года. Этот документ потенциально меняет ландшафт государственных закупок, ставя перед собой цель повысить эффективность и рациональность использования средств республиканского и местных бюджетов. Для международных инвесторов и делового сообщества эти изменения сигнализируют о новых правилах игры в процессах государственного финансирования.

Одним из ключевых нововведений является исключение из-под действия закона «О государственных закупках» процедур, связанных с организацией и проведением международных мероприятий на государственном уровне. Речь идет о визитах глав иностранных государств, правительств, руководителей международных организаций, а также о мероприятиях с участием первых лиц Кыргызстана. Вместо традиционных конкурсных процедур, эти закупки будут осуществляться путем заключения гражданско-правовых сделок между заказчиком и исполнителем. Это решение призвано обеспечить оперативное и гибкое реагирование на нужды дипломатических и представительских мероприятий, однако оно также поднимает вопросы о прозрачности и конкурентности таких контрактов, что может быть важно для компаний, стремящихся к открытому участию в проектах.

Закон также вводит абсолютно новое понятие – «государственное задание». Теперь средства республиканского и местных бюджетов могут быть направлены юридическим лицам с государственным участием в уставном капитале для выполнения приоритетных государственных задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности и/или социально-культурного развития. Закупки в рамках такого задания также выводятся из-под действия общего закона о госзакупках и оформляются через гражданско-правовые сделки с указанием конкретных показателей результатов.

Этот механизм фактически создает обособленный трек для финансирования стратегически важных проектов и задач, поручаемых государственным или квазигосударственным компаниям. С одной стороны, это позволяет правительству более целенаправленно и оперативно решать насущные вопросы, концентрируя ресурсы там, где, по его мнению, это наиболее необходимо. С другой стороны, такое решение потенциально ограничивает доступ частных, особенно иностранных, инвесторов и компаний к крупным государственным контрактам в этих сферах, создавая преференции для компаний с государственным участием. Это вызывает вопросы о равных условиях конкуренции на рынке и может быть воспринято как шаг к усилению роли государства в экономике.

Несмотря на эти исключения из общих правил, закон подчеркивает персональную ответственность государственного заказчика и исполнителя государственного задания за целевое и эффективное использование бюджетных средств. Это положение направлено на минимизацию рисков злоупотреблений и обеспечение отчетности, что является важным аспектом для поддержания доверия инвесторов. Тем не менее, общая направленность изменений указывает на стремление к гибкости и оперативности в определенных областях за счет отхода от жестких регламентов конкурентных закупок. Инвесторам предстоит внимательно следить за правоприменительной практикой нового закона, чтобы оценить его реальное влияние на инвестиционный климат и возможности для бизнеса в Кыргызстане.