Евразийский вектор: как новые правила госзакупок фармы меняют инвестклимат

На фоне продолжающейся экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), с 22 января вступают в силу обновленные правила определения страны происхождения фармацевтической продукции и медицинских изделий, предназначенных для государственных закупок. Это решение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), принятое 19 ноября 2025 года, будет применяться к отношениям, возникшим начиная с 1 января 2026 года, и призвано существенно трансформировать рыночные условия, открывая новые горизонты для локального производства и инвестиций.

Для потенциальных инвесторов в экономику Кыргызстана эти изменения представляют собой не только усиление протекционистских мер внутри ЕАЭС, но и четкий сигнал к выгодности локализации производства. В условиях общего рынка ЕАЭС, насчитывающего десятки миллионов потребителей, создание фармацевтических и медицинских предприятий на территории стран–участниц, включая Кыргызстан, становится стратегически обоснованным шагом для получения гарантированного доступа к крупным государственным контрактам.

Ключевым нововведением является расширение Евразийского реестра промышленных товаров, который теперь пополнится продукцией по 56 товарным наименованиям. Это открывает двери для большего числа товаров, произведенных внутри союза, к преференциям при проведении госзакупок.

Так, 31 вид продукции, среди которых синтетические волокна, иглы, протезы, уроприемники, аппараты ультразвукового сканирования, а также ряд лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций, будет включаться в реестр при условии выполнения строгих перечней производственных и технологических операций на территории ЕАЭС. Это требование стимулирует инвестиции в глубокую переработку и производство с высокой добавленной стоимостью. Еще 25 наименований, включая медицинские маски, бинты, шприцы, хирургические материалы, слуховые аппараты и даже огнетушители, смогут получить статус евразийского происхождения на основании предоставления сертификата формы СТ–1, что упрощает процедуру для ряда менее сложных, но критически важных изделий.

Ведение Евразийского реестра является фундаментальным инструментом для обеспечения внутреннего рынка ЕАЭС продукцией собственного производства. Он направлен на предоставление преференций, а также установление ограничений и запретов в отношении товаров из третьих стран, тем самым создавая благоприятные условия для развития промышленности государств–членов. Для Кыргызстана это трансформируется в возможность для местных производителей и их инвесторов в полной мере интегрироваться в производственные цепочки ЕАЭС и участвовать в крупномасштабных государственных контрактах без рисков конкуренции со стороны нелокализованных товаров.

Таким образом, обновленные правила не просто меняют процедурные аспекты, но и формируют новую инвестиционную парадигму в фармацевтической и медицинской отраслях ЕАЭС. Для инвесторов, рассматривающих Кыргызстан как площадку для развития производства в этих секторах, это сигнал к изучению новых возможностей и стратегическому планированию с учетом усиленной поддержки локализованной продукции на одном из крупнейших региональных рынков.