Кыргызстан укрепляет фискальную базу: новые правила размещения средств для банков
Кабинет Министров Кыргызской Республики утвердил новый, всеобъемлющий порядок размещения временно свободных средств бюджетов бюджетной системы, что является значимым шагом к повышению эффективности управления государственными финансами и прозрачности процедур их использования. Постановление от 26 декабря 2025 года № 839, опубликованное в конце прошлого года, предвещает важные изменения для финансового сектора страны и инвесторов.
Суть нововведения заключается в том, что уполномоченный государственный орган, ответственный за прогнозирование и исполнение бюджета, будет размещать временно свободные средства казны в коммерческих банках в форме депозитов. Этот процесс будет проходить через механизм аукциона, организованного на платформе ЗАО «Кыргызская фондовая биржа». Такой рыночный подход призван обеспечить конкурентную среду, где банки будут соревноваться за привлечение государственных средств, предлагая наиболее выгодные процентные ставки. Победитель аукциона будет определяться по наивысшей предложенной ставке, что гарантирует оптимальную доходность для бюджета.
Одним из ключевых аспектов нового порядка является внедрение строгих механизмов контроля и диверсификации, направленных на минимизацию рисков. Установлено, что после размещения средств на Едином казначейском счете должен оставаться неприкосновенный минимум, эквивалентный ежемесячному фонду оплаты труда по республиканскому бюджету. Это обеспечивает стабильность и платежеспособность государства. Кроме того, уполномоченный орган обязан заблаговременно уведомлять Национальный банк Кыргызской Республики о предстоящих объемах размещения, что позволяет регулятору учитывать потенциальное влияние этих операций на ликвидность банковского сектора и валютный рынок страны, способствуя макроэкономической стабильности. В целях диверсификации рисков также введено ограничение: объем средств, размещаемых в одном коммерческом банке, не должен превышать 50 процентов от совокупного объема размещенных средств.
Значительное внимание уделено и критериям отбора банков-участников, что указывает на стремление правительства работать только с наиболее надежными игроками рынка. К участию в аукционах допускаются только коммерческие банки, зарегистрированные в Кыргызстане и соответствующие ряду жестких требований: наличие действующей лицензии НБКР, безубыточная деятельность на протяжении последних двух лет, безупречное аудиторское заключение, отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом, Социальным фондом, Национальным банком и другими кредиторами. Важным условием является также отсутствие временной администрации и судебных разбирательств с НБКР. Эти критерии не только защищают государственные средства, но и способствуют укреплению стабильности и доверия к банковской системе в целом, что является позитивным сигналом для потенциальных инвесторов.
Параметры депозитов также четко регламентированы: срок размещения составляет от одного до двенадцати месяцев, но не превышает срок окончания бюджетного года. Проценты будут начисляться по простой схеме, с ежемесячной выплатой (или в конце срока для краткосрочных депозитов). Предусмотрена возможность досрочного возврата средств по требованию уполномоченного органа, что обеспечивает гибкость управления ликвидностью. Все полученные процентные доходы будут поступать на специальный счет уполномоченного органа в Едином казначейском счете, пополняя государственную казну. В случае несвоевременного возврата средств банком, предусмотрены пени и возможность судебного взыскания, что подчеркивает серьезность подхода к исполнению обязательств.
Утверждение нового порядка, который пришел на смену ранее действовавшим нормативам, свидетельствует о комплексном пересмотре подходов к управлению государственными финансами. Этот шаг, направленный на повышение прозрачности, эффективности и снижение рисков, делает финансовый рынок Кыргызстана более предсказуемым и привлекательным. Для инвесторов это означает усиление экономической стабильности, более ответственное управление бюджетными ресурсами и, как следствие, улучшение общего инвестиционного климата в стране.
