Бишкек: аудит выявил системные проблемы и миллиардные нарушения в бюджете
Недавний аудит Счетной палаты Кыргызской Республики выявил существенные финансовые нарушения в исполнении расходной части местного бюджета столицы, Бишкека, за 2023 год. Эти данные, официально представленные в отчете, требуют тщательного внимания со стороны потенциальных инвесторов, поскольку они указывают на системные проблемы в управлении государственными финансами и прозрачности.
Аудиторы установили, что кассовые расходы бюджета Бишкека за прошлый год составили 22,7 млрд сомов при уточненном плане в 22,2 млрд сомов. Однако в предварительном отчете этот показатель был ошибочно отражен как 23,4 млрд сомов, что привело к завышению суммы на 1,27 млрд сомов. Это искаженное отображение создало ложное впечатление дефицита бюджета вместо реального превышения финансирования на 483,3 млн сомов. Подобная неточность в отчетности может подорвать доверие к финансовой статистике и усложнить объективную оценку экономической ситуации.
Помимо этого, были зафиксированы необоснованные расходы на общую сумму 2,86 млрд сомов, проведенные через механизмы взаиморасчетов. Этот факт вызывает вопросы относительно эффективности расходования бюджетных средств и строгости внутреннего финансового контроля.
Значительный рост дебиторской задолженности муниципальных предприятий также является тревожным сигналом. К 1 января 2024 года она увеличилась в 1,4 раза и достигла 2,46 млрд сомов. Наиболее крупные объемы задолженности приходятся на ключевые городские структуры: «Бишкекасфальтсервис» — 1,82 млрд сомов, «Бишкекжарык» — 206,7 млн сомов, «Тазалык» — 110,5 млн сомов, «Бишкексуучарба» — 94,3 млн сомов и «Бишкек жашыл чарба» — 97,3 млн сомов. Увеличение такого рода задолженности указывает на операционные сложности и потенциальные риски для финансовой стабильности коммунальных служб столицы. При этом кредиторская задолженность мэрии достигла 347,5 млн сомов, включая обязательства по субсидиям, строительным объектам и внутренним задолженностям.
Аудиторы также выявили серьезные нарушения в части отчетности по трансфертам и грантам. В частности, 4,51 млрд сомов трансфертов, выделенных Министерством финансов департаменту транспорта, не были отражены как активы, что прямо противоречит законодательству. Помимо этого, 3,3 млрд сомов расходов были осуществлены вне утвержденного бюджета. Отдельно отмечено нецелевое использование 25,2 млн сомов из резервного фонда мэра, средства которого были направлены, в том числе, на материальное поощрение сотрудников и приобретение техники вместо предусмотренных случаев.
На конец 2023 года задолженность мэрии перед агентством бюджетных кредитов составила 2,44 млрд сомов, из которых 37,1 млн сомов являются просроченными обязательствами. Важно отметить, что 3 млн евро грантовых средств, выделенных в рамках проекта «Бишкек автобустары», также не нашли отражения в финансовой отчетности.
Особую озабоченность вызывает отсутствие единой системы предоставления и консолидации финансовой отчетности муниципальных предприятий. Эта системная уязвимость создает условия для сокрытия реальных финансовых показателей и неэффективного использования бюджетных средств, что является критическим фактором риска для инвесторов, оценивающих прозрачность и надежность государственного сектора. Счетная палата рекомендовала рассмотреть ответственность должностных лиц Министерства финансов, Бишкекского финансового управления и мэрии, а также обеспечить корректное отражение трансфертов, сократить дебиторскую задолженность и привести отчетность по грантовым средствам в соответствие с законодательством. Эти меры, в случае их эффективной реализации, могут способствовать укреплению финансовой дисциплины и повышению инвестиционной привлекательности столицы.
