Санкции ЕС против банков Кыргызстана: риски для инвестиционного климата
Европейский союз включил ЗАО «АКБ «Толубай» и ОАО «Евразийский Сберегательный Банк» в свой санкционный список, решение о котором принято Регламентом Совета ЕС от 23 октября 2025 года. Этот шаг, направленный на ужесточение ограничительных мер в связи с действиями России, дестабилизирующими ситуацию на Украине, вступает в силу 12 ноября и знаменует собой значимое событие для финансового сектора Кыргызстана и потенциальных инвесторов.
Согласно новому регулированию, гражданам, компаниям и органам Евросоюза будут запрещены любые транзакции с указанными банками. Хотя в документе не приводится конкретных причин для включения каждого из банков в санкционный перечень, их появление в списке А приложения XLV Регламента Евросоюза от 31 июля 2014 года указывает на серьезные опасения. Этот раздел Регламента, в частности, касается кредитных и финансовых учреждений, а также организаций из третьих стран, которые, по мнению ЕС, предоставляют услуги по крипто-активам или платежные услуги, «существенно подрывающие цели запретов» Евросоюза.
Примечательно, что до этого момента в данном списке находились лишь два банка из Китайской Народной Республики, что подчеркивает растущее внимание ЕС к финансовым потокам в странах, не входящих в его юрисдикцию. Кроме того, в этот же пакет санкций ЕС вошли еще две кыргызстанские компании – Old Vector и Grinex, что свидетельствует о системном подходе и расширении географии санкционного давления. Представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас подтвердила, что этот 19–й пакет санкций направлен, помимо прочего, «против российских банков, криптобирж, организаций в Индии и Китае», тем самым позиционируя Кыргызстан в более широком контексте глобальных усилий по соблюдению санкционного режима.
Для инвесторов в экономику Кыргызстана эти события не могут остаться без внимания. Данные меры не являются прецедентом – ранее Великобритания ввела санкции в отношении Kapital Bank, 100% акций которого на конец второго квартала 2025 года принадлежали Министерству финансов КР. В январе 2025 года аналогичные ограничения со стороны Минфина США коснулись Keremet Bank. Такой систематический характер применения международных санкций со стороны ключевых экономических акторов требует от инвесторов повышенной бдительности и тщательной оценки рисков, связанных с ведением бизнеса и финансовыми операциями в Кыргызстане.
Включение кыргызстанских банков и компаний в международные санкционные списки создает дополнительные вызовы для инвестиционного климата. Это может усложнить привлечение иностранного капитала, повысить стоимость международных транзакций и ограничить доступ к глобальным финансовым рынкам. Потенциальным инвесторам крайне важно учитывать возросшие регуляторные и репутационные риски, а также отслеживать усилия правительства Кыргызстана по обеспечению соответствия международным требованиям и повышению прозрачности финансового сектора для сохранения доверия и стабильности.
