Кыргызстан: Счетная палата призывает к усилению финансовой дисциплины в госсекторе
Счетная палата Кыргызской Республики, ключевой орган по надзору за государственными финансами, опубликовала результаты аудита Службы энергетического надзора при Министерстве энергетики, выявив ряд серьезных финансовых нарушений. Эти данные представляют особый интерес для потенциальных инвесторов, поскольку они проливают свет на уровень управленческой дисциплины и прозрачности в государственном секторе страны. Энергетический сектор является стратегически важным, и любые проблемы в его регулирующих органах могут влиять на общую инвестиционную привлекательность.
Одним из наиболее значимых выявленных нарушений стала переплата заработной платы и социальных отчислений на общую сумму 335,1 тыс. сомов. Аудиторы установили, что надбавки за ненормированный рабочий день начислялись без должного документального подтверждения сверхурочных часов, что прямо противоречит положениям Указа Президента №266 от 1 августа 2022 года. Этот указ призван был упорядочить систему мотивации и вознаграждения, привязывая ее к качеству и результатам работы. Однако, как показал аудит, отсутствие строгого контроля за фиксацией рабочего времени привело к необоснованным расходам, сигнализируя о потенциальных слабостях в системе внутреннего финансового контроля и управлении человеческими ресурсами.
Другим тревожным сигналом стало нецелевое использование служебных автомобилей. В период с октября по декабрь 2023 года государственные транспортные средства эксплуатировались в личных целях в выходные дни, что повлекло за собой необоснованный расход 190 литров бензина марки А-92 на сумму 15,8 тыс. сомов. Хотя упомянутые средства были возмещены по итогам аудита, сам факт такого нарушения указывает на недостаточный уровень дисциплины и ответственности в использовании государственных активов, что является важным аспектом для оценки общекорпоративного управления в государственных структурах.
Особое внимание следует уделить нарушениям в сфере государственных закупок. Счетная палата выявила, что Служба энергетического надзора осуществляла авансовые платежи по договорам на закупку моторного масла, запасных частей, услуг по ремонту автомобилей и горюче-смазочных материалов, несмотря на то что конкурсная документация и условия самих договоров не предусматривали такой возможности. Это привело к образованию дебиторской задолженности на общую сумму 202,8 тыс. сомов перед ООО «Акбай Юни» и ООО «Партнер Нефть» по состоянию на 31 декабря 2023 года. Нарушение установленных процедур закупок и условий контрактов создает риски для честной конкуренции и может подрывать доверие инвесторов к прозрачности и предсказуемости бизнес-среды в государственном секторе.
По итогам проверки Счетная палата выдвинула ряд рекомендаций, направленных на усиление финансовой дисциплины и ответственности. В частности, предложено рассмотреть вопрос об ответственности сотрудников, допустивших переплаты заработной платы, и взять под строгий контроль соблюдение Закона «О государственных закупках» и условий заключенных договоров. Факт проведения такого аудита и публичного оглашения его результатов может быть воспринят инвесторами как позитивный шаг в сторону повышения прозрачности и борьбы с неэффективным использованием бюджетных средств. Это свидетельствует о стремлении руководства страны к улучшению корпоративного управления и созданию более предсказуемой и надежной среды для инвестиций, хотя выявленные нарушения и показывают, что путь к полной эффективности и прозрачности еще предстоит пройти.
